仙游县宝泉工艺产业园征地调查

世代以种田为生的仙游县泉山村村民老黄，目前在榜头通往仙游县城的公路边经营一个洗车店，一间不到10平方米的房间，一个泡沫机，一支水枪，承担起一大家老小的生计。老黄很无奈，由于仙游县宝泉工艺产业园项目的建设，他家的良田被征走，征地补偿没有以货币或者安置地的形式兑现，而是以实物稻谷的形式逐年发放，没钱在超市购买日用品的时候，他扛着一袋子稻谷来结算。

记者 朱硕峰

仙游县宝泉工艺产业园是以扩大内需为名立项的仿古家具工业园，在征地过程中，屡遭当地村民以挖断道路等激烈形式抗议。当法制今报记者在当地采访时，各职能部门互相推诿，皆没有对村民们质疑的几个问题做出正面的回应。【相似资讯：网爆莆田力天红木征地 引发严重冲突】

少批多占

一百亩批文侵占两百多亩田地

省发改委2009年8月5日发布闽发改投资[2009]718号文件上报省政府，要求批准将位于仙游县鲤城街道、榜头镇的基本农田300亩转为建设宝泉工艺产业园项目的非农建设用地，主要用于建设古典家具加工标准化厂房、红木交易市场。

2010年仙游政府网站报道，宝泉工艺产业园项目选址于仙游县鲤城街道北宝峰社区、榜头镇泉山村，用地面积3130亩，已完成土地征收425亩，部分土地报批手续已上报省国土资源厅审批。2012年媒体对宝泉工艺产业园的报道中，一期规划用地已增至6156亩，现已征收土地3003亩。

从2009年到2012年的三年间，宝泉工艺产业园项目用地从300亩到3130亩再到6156亩，实现了令人咋舌的“三级跳”。法制今报记者在宝泉工艺产业园项目施工现场看到，大面积的土地已经平整完毕，施工现场热火朝天。据泉山村村民反映，该项目的用地存在着明显少批多占的现象。

泉山村林碑小组村民告诉法制今报记者，自从2009年7月22日征地以来，向失地村民公开的征地文件总共只有3个，总计获准征用泉山村水田7.3560公顷，合109.2亩。但村民提供的仙游县土地储备中心与泉山村委会等四方签订的《征地协议书》显示：“征用面积：林碑村民小组征地面积为240.1798亩，其中水田169.6259亩，旱地70.5539亩。”村民们认为当地政府用征用109.2亩水田的批文至少征了169.6259亩的水田。宝泉工艺产业园目前占用的数千亩农田只有极小一部分有正式的征地批文。

林碑小组村民还告诉法制今报记者，直至今年，国家还向该小组下拨种粮补贴，但该小组已经没有田地可种了。村民怀疑：“如果征地手续齐备，政府机关早就知道我们这边已经没有田地可供种粮了，自然也就不会下发种粮补贴，明显是有人在欺上瞒下。而上级机关根本就不知晓本小组田地已经被侵占殆尽的事实。”

以物代币

一次性货币补偿变逐年领稻谷

村民们说，仙游县国土资源局、仙游县劳动和社会保障局出具的《征地告知书》中载明，征地补偿标准及安置方案：水田土地补偿费16.5万元/公顷，安置补助费24.75万元/公顷，青苗补偿费1.65万元/公顷;田坎土地补偿费15万元/公顷，安置补助费22.5万元/公顷，青苗补偿费1.5万元/公顷;建设用地土地补偿费2.475万元/公顷。但是在宝泉工艺产业园的征地中，本应支付给失地农民的货币变成了稻谷，全额支付变成了逐年补偿。

对此，仙游县国土局在给省国土厅执法局的情况汇报中称：“针对征地补偿支付方式，指挥部充分征求群众意见，同意群众选择以实物稻谷形式逐年计付征地补偿收益的支付方式。”

这真是群众的意愿吗?法制今报记者走访宝泉工业园建设指挥部、仙游县国土局、榜山镇政府等多个相关政府部门，他们均不能提供相关书面证据。相反，接受采访的泉山村民均表示，比起逐年领稻谷，他们更愿意接受一次性的货币补偿。林碑小组村民还提供了一份于2009年7月24日有众多失地农民代表签名的《群众代表会议纪要》，其中第九条明确要求：“征地补偿款一次性兑现现金。”

村民们认为，在此次征地的补偿方案中，失地村民要求全额领取货币补偿的意愿被人为地更改成“以实物稻谷的形式逐年计付”。 “逐年补偿稻谷，这是典型的以租代征，将土地转手，每亩地的起拍价就高达31.57万元。变成了牟利的工具。” 就此，宝泉工艺产业园一位负责招商的黄小姐告诉记者，宝泉工艺产业园不但有展示家具的核心区域，还有众多的配套，包括高档住宅区。

诸多疑问

当地相关部门互相推诿

宝泉工艺产业园项目究竟获批征地多少亩?一次性的货币补偿又是怎么变成了逐年实物稻谷补偿?仿古家具工业园里怎么又规划出了高档住宅楼?带着诸多疑问，法制今报记者走访了与此次征地相关的各部门，仙游县国土局称此事应采访榜头镇;榜头镇则称此事由宝泉工业园区管委会负责;管委会则称只管建设，应采访负责征地的榜头镇;随后榜头镇又称此事须采访国土局;就连泉山村委会主任都坚称只有经过县委宣传部同意，他才能接受采访。

一番推诿后，榜头镇党委副书记陈明洪终于接受了法制今报记者的采访。记者问宝泉工艺产业园共获批及目前已征用土地的具体面积时，陈明洪含糊地回答“目前已经征用的面积与获批的面积一致”，并坚称所有手续都是合法的，但无法提供。当被问及规划的6000余亩土地是否已全部获批时，陈明洪声称规划与实际情况不能等同。提及稻谷补偿的问题，陈明洪“嘱咐”记者：“我们都是为党办事的，千万不要做一些让党丢脸的事。”

在一番答非所问后，陈明洪又称此事需要采访国土局。

宝泉工艺产业园建设过程中的一些未解之谜，本报将继续追踪。