港社福界：贫穷线设量度指标助推展扶贫工作

中新社香港9月28日电 (记者 文青)香港特区政府28日公布香港首条贫穷线，订于家庭入息中位数的一半。香港社福界及劳工界代表指出，贫穷线可为社会制定一个量度贫穷指标，有助审视香港的贫穷现象，以及评估现时各类扶贫措施的成效。

香港工联会会长林淑仪对中新社记者表示，设立贫穷线可以说是特区政府的破天荒举措，香港过去几年虽然经济保持增长，但贫穷人口却没有减少，基层市民未有分享经济发展带来的成果。今届政府重新设立扶贫委员会，并设立贫穷线，反映政府更积极和有勇气承担和应对香港贫穷现象。

林淑仪指出，政府以家庭入息中位数的一半设立贫穷线，是参考了国际间的普遍标准。在此基础上，她认为可以另外参考两条辅助线，分别是入息中位数的6成(处于贫穷线临界线人士)和中位数的4成(极度贫穷人士)。

林淑仪表示，香港有很多人属于在职贫穷，他们没有领取社会综合援助，但工作收入低微。为了避免堕入贫穷线之下，政府可以提供一些鼓励性的低收入津贴，例如按多劳多得，鼓励他们脱离贫穷。

民建联欢迎政府订出贫穷线，建议当局为在职贫穷人士构建第二层社会安全网制度，在现时“鼓励就业交通津贴计划”的基础上，将计划转化为“低收入家庭生活补助计划”，针对性地支援在职贫穷人士，改善他们的经济生活。

民建联认为，应促进基层儿童和年青人向上流动，减低跨代贫穷，所以建议当局应把现时课后功课辅导计划扩展至中学，和增设“清贫学童课外活动津贴”，确保低收入家庭的儿童能参加各项体验式学习活动。

针对失业贫穷人士，民建联建议当局积极透过措施，协助失业人士强化工作知识及技能，促进再就业。

乐施会署理香港项目经理黄硕红，建议政府向在职贫穷家庭的首两名合资格儿童发放各800元(港元，下同)的津贴，第三至四名儿童则每名津贴600元，第五名开始每名津贴400元。初步计算，此方案能帮助11万户有儿童的在职贫穷家庭，涵盖超过40万人;当中包括18万名贫穷儿童，占所有贫穷儿童7成，每年的成本约为17.3亿元。

黄硕红指出，目前设立的贫穷线，是建基于“相对贫穷”的概念，优胜之处是简单易明，让市民容易监察各项扶贫政策的成效，但却容易受经济波动影响。有见及此，乐施会将会进行一项“标准预算法”研究，以一篮子生活必需品的成本，计算贫穷人士的基本生活需要，从而估计现时在官方贫穷线下处于实际贫穷状况的人数。(完)