香港新施政报告传推海滨局 将维港建造成世界级

中新网 1月10日电 据香港大公报报道，为将维港两岸建造成世界级海滨区域，特区政府正研究成立法定的海滨管理局，并准备与海滨事务委员会合作展开公众咨询，预计下周三公布的施政报告，将会提出成立海滨管理局。维港两岸全长73公里，不过海滨事务委员会委员认为，若海滨管理局获公众支持落实成立，初期估计只会先注入中环新海滨的地皮，包括曾以公私合营模式招标的4号及7号用地。

海滨事务委员会于去年6月通过，支持成立具法定地位的海滨管理局，并向行政长官梁振英提交有关海滨管理局成立框架建议的报告。发展局响应查询时表示，政府内部现正仔细研究有关报告，海滨事务委员会早前已成立一个由该会委员吴永顺领导的专责小组，就公众参与活动及相关事宜，向海滨事务委员会提出意见。政府会继续与海滨事务委员会紧密合作，就成立海滨管理局的建议，推展公众咨询工作。

国际经验值得借镜

吴永顺昨日接受查询时表示，不评论施政报告会否公布成立海滨管理局。他强调由过去的共建维港委员会到现在的海滨事务委员会，8年经验显示，政府现行架构难以将维港海滨打造成世界级海滨，从考察澳洲悉尼达令港、岩石区等地发现，世界级海滨都是由一个专责机构或管理局，将海滨由规划、设计、营运到推广“一手抓”负责执行。

他希望政府支持海滨事务委员会的建议，预计公众咨询需时6至9个月。他认为海滨管理局愈早成立愈好，但需要公众参与讨论，预计会有焦点小组讨论与公听会等，但具体咨询安排仍有待研究。虽然不足一年时间，但他称不想因为“赶工”而不能兼听市民的意见。

海滨事务委员会过去研究认为，海滨管理局需要“有财有地”，财政上自给自足，海滨不宜太静态，需要不时举办活动，吸引人流，令海滨保持活泼与多元化，故此需要引入商业元素，但不能让海滨成为富人才可享用的地区。

吴永顺称，如何确保海滨运作更保障到公众利益，海滨管理局的财务安排与辖下土地数量，以及土地规划权在城规会抑或海滨管理局，委员会有框架构思，但具体细节需咨询公众意见。不过，维港两岸全长73公里，海滨事务委员会过去单是规划已要用很多时间，相信海滨管理局成立初期，难以一次过负责各区海滨工作，他称有委员倾向希望由小开始，可能先将中环新海滨的8幅土地，由政府交给海滨管理局负责。

参照西九发展模式

中环新海滨4号与7号用地曾于2011年以公私合营模式向市场招收意向书，希望引入商业运作元素，活化海滨，但结果惨淡收场。发展局表示，由于两幅用地的可建商用总楼面面积有一定限制，因此从商业角度上以私营机构参与模式发展，未必可行，当局正研究由建议的法定海滨管理局，推动有关发展的可行性。

发展局称，为尽早让公众享用中环新海滨，提升海滨的活力，当局计划在落实长远发展前，推行多项短期项目，包括以短期租约形式，将部分用地租出作摩天轮等娱乐设施和临时活动场地，部分用地会建议以简约设计为主题的临时休憩用地和宠物公园，预期今年内陆续落实。对于海滨管理局日后如何拥有土地，吴永顺称涉及技术性问题，需要公众讨论。至于规划权，他个人认为可参照西九管理局与市区重建局的模式，海滨管理局可就辖下土地进行规划，但最终仍需由法定的城规会审批，相信这模式较易为公众接受。至于卖地，他认为公众较难接受海滨管理局有权卖地。