澳门文化遗产保护法草案出台 列出新文遗清单

中新网4月13日电 据《澳门日报》报道，澳门《文化遗产保护法》法律草案12日出台。草案订定了整个文遗保护政策，建议重新审视文化财产概念，为各类型的文化遗产订定清晰定义，列出新的物质及非物质文遗清单。同时设立文化遗产委员会，引入公众参与，确保居民有权参与文遗保护政策的制订及落实。澳门文化局长吴卫鸣指出，文遗法是更好保护文物的法律，平衡文物保护及社会发展，让居民有更大的参与权利，不涉权力问题。

厘清各个部门工作

文遗法咨询多年，澳门行政会日前终于完成草案讨论，发言人梁庆庭、文化局长吴卫鸣昨介绍草案。梁庆庭指出，现有文遗保护法例偏向执行，新法草案则订定了整个政策及各部门的工作。按世界先进的文遗保护理念，包括保护文化遗产的周边环境、过去历史有关的文化活动、社会经济项目、城市规划，尊重其宗教思想及传统。文遗工作须将保护文物与城市建设、政府政策、资金运用、社会监督、公众参与相联系，并以法律、法规的形式订明。《文化遗产保护法》旨透过法律修定，落实上述理念。

吴卫鸣直言，新法草案较现法例全面，除针对不动产外，还把动产类、非物质文化遗产纳入保护范围，确立了公众的参与，亦具前瞻性，以实现澳门可持续发展及世界旅游休闲中心定位，履行联合国教科文组织的世遗保护原则、措施及负责。

保留现有文物清单

草案的主要内容，包括重新审视现有文化财产概念，将其提升至更高层面。草案参考了国际法已确立的定义，对各类型文化遗产订定了明确清晰的定义;建议设立属咨询性质的文化遗产委员会，对评定程序、不动产的用途、建筑计划、缓冲区内的工程、文化遗产项目入选非物质文化遗产名录等发表意见。吴卫鸣表示，现有的文物清单会保留，待文遗法草案获立法会通过后，才根据新程序扩充新清单及公布委员会组成。

草案重点之一是引入公众参与原则，确保居民可参与制订和实施文遗保护政策，包括设立咨询渠道等。梁庆庭指出，文遗保护专家、居民参与同样重要，两者互不抵触兼相辅相成。吴卫鸣强调公众参与非常重要，草案会将整个文物评定、保护等程序，特别是列入清单程序清晰列出。

保护范围延至周边

“澳门历史城区”是文遗保护的重点，草案将以独立章节作规范，制订特别保护制度，制订符合联合国教科文组织指引，以及能保护、弘扬“澳门历史城区”的技术指引管理计划。梁庆庭称，现有法例只针对一个地方，草案将保护范围延至周边，包括历史文化、传统等，才能配合世界、澳门的发展。吴卫鸣表示，管理计划正在研究中，待法案通过后会以法规公布。

无扩大缩小缓冲区

草案保留了现有缓冲区的规定，特区政府必要时应为文化遗产设立缓冲区，规范其范围，并赋予文化局发出具约束力的意见。缓冲区内的工程未经文化局认可，不得发出新建、扩建、更改或拆除工程的准照。梁庆庭解释，草案没有扩大或缩小现有缓冲区，只是完善法律，规范及做好缓冲区的评定、启动及取消的程序及工作，就此当局除听取委员会意见外，有需要时会公开咨询，依法而行。处理程序将更严格及有效。